長照資源吃緊
防止濫用才能讓錢花在刀口上
長照需求會隨著老年人口比例增加而日益提高,陽明交大衛生福利所教授李玉春指出,預估二O六O年將會有高達二百萬人使用到長照,而長照現有的財源估計到二O二六年就會不足,屆時勢必要拓展新的財源,才能應付更高的需求。
目前長照預算來源,以遺產稅、贈與稅、菸酒稅等稅收為主,在面對龐大的需求,這些稅收仍然有限,因此如何將預算用在刀口上,是政府必須面對的課題。
為了避免資源遭到有心人士濫用,政府會參考個案家屬的需求,並透過照顧專員的評估後,再安排個案有需要的服務,以避免浪費服務資源。新北市社會局副局長林昭文表示,服務過程中,有發現服務項目不符需求的,或是需要增加的,都會再做調整,「當然不是寫了就不能改變」。
除了專員評估,林昭文提到,居服員在完成服務後,若認為服務內容有需要調整,也可以與單位的督導反應,督導再向更上級的A單位回報,並由A單位評估是否需要調整,如此才能達到「善循環」。
雖然政府有一套做法來防止資源被濫用,但是在第一線人員的眼裡,還是覺得不夠。居服員李品蒨就說,看到有許多弱勢族群,有需要卻申請不到補助,反倒是許多人沒有需求,卻故意利用這些幫助。李品蒨進一步說明,雖然單位會社工師、個管師到府評估,「但他們都會做做樣子」,因此建議用突襲式的家訪,藉此更明確看出是否真的有需求。
新北市社會局副局長林昭文表示,已有相關行政程序避免資源遭濫用。第一線居服員則建議可以突襲式家訪,以確認個案是否確實有需求。
由於居服員的服務大多是固定對象,因此居服員面對個案有不合理的要求,或濫用資源的情況,可能也會擔心自己受到影響而不會直接向單位回報情況。本報記者採訪時,便有居服員反應,自己曾遇過案家提出額外的服務要求,但礙於規定無法提供,案家便刻意挑毛病,並且向單位投訴。由此可見,居服員身處在單位和案家中間,若眼見不合理現象,可能也會有所顧慮而不敢完全回報給單位。
政府雖然有一定的評估方式及後續調整的機制,但浪費資源的情況依然存在,管理階層與第一線人員所看到的情形有明顯落差;資源被部分有心人士濫用的問題既已浮現,管理階層就應該研擬更有效的防範措施,將此種案例降至最低,才能確保有限的資源能運用在真正有需求的個案上。
長照服務需求將越來越高,如何將有限的資源做最有效的運用將會是政府必須面對的課題。